Деятельность парламентского уполномоченного в Англии

Случай с туристической компанией стал поводом для обсуждения еще одного вопроса: какие документы может востребовать парламентский уполномоченный? Сам парламентский уполномоченный и сотрудники его канцелярии имеют доступ ко всем правительственным документам, кроме протоколов заседаний кабинета министров и его комитетов. При изучении деятельности туристической компании, парламентский уполномоченный выразил желание ознакомиться с протоколами одной из комиссий кабинета министров. Сделал он это, по всей вероятности для того, чтобы убедиться в том, что дело компании подробно обсуждалось.


Ему было отказано. Но вопрос об этом снова был поднят в сентябре 1978 года, когда специальный межпартийный комитет рекомендовал предоставить парламентскому уполномоченному право знакомиться с протоколами заседаний кабинета министров за исключением случаев, когда генеральный прокурор, т. е. высшее правительственное юридическое лицо, заявит, что такое ознакомление с этими документами может поставить под угрозу безопасность государства или каким иным путем будет противоречить интересам общественности. Но, если в настоящее время парламентский уполномоченный и не пользуется абсолютным правом доступа ко всем документам, в большинстве случаев он свободен знакомиться с любой документацией, которая ему бывает необходима. И только в редких случаях его запросы наталкиваются на отказ.


Несмотря на то, что выводы, сделанные парламентским уполномоченным в отношении дела о туристической компании, были отклонены, сама постановка вопроса об этом имела другое положительное последствие. Нынешний уполномоченный, как и его два предшественника на этом посту, были раньше государственными служащими, и иногда высказывались опасения, не будут ли люди, всю жизнь посвятившие государственной службе, относиться слишком снисходительно к ошибкам, допускаемым другими государственными служащими? Случай с туристической компанией со всей убедительностью показал, что такие сомнения лишены оснований. И хотя этот пример относится к числу наиболее выдающихся, он отнюдь не является единственным случаем независимого поведения парламентского уполномоченного, когда речь идет о выносимых им решениях.


После того как стало очевидным, что введение должности парламентского уполномоченного в достаточной мере себя оправдывает, этот опыт был распространен еще на две сферы деятельности. Законом от 1972 года были учреждены должности уполномоченных по вопросам здравоохранения для Англии, Шотландии и Уэльса, а также по вопросам местных правительственных учреждений. Вопросы, которыми занимается уполномоченный по здравоохранению, отличаются от тех, что входят в компетенцию уполномоченного по работе местных правительственных учреждений, и деятельность их обоих не совпадает с кругом обязанностей парламентского уполномоченного.


Деятельность уполномоченного по вопросам здравоохранения не затрагивает работы семейных врачей, фармацевтов, зубных врачей и оптиков. Наблюдение за их работой осуществляется рядом особых комиссий. В большинстве случаев эти уполномоченные рассматривают жалобы на больничное обслуживание и работников административного аппарата национальной системы здравоохранения. Они могут рассматривать вопрос о плохой работе только после того, как жалобы по этому поводу стали предметом изучения в специальных органах национальной системы здравоохранения.


В отличие от процедуры получения жалоб парламентским уполномоченным, претензии на плохую работу в системе здравоохранения можно подавать, минуя депутатов парламента. Для этого есть веская причина. В то время как должность парламентского уполномоченного была создана, чтобы обеспечить депутатам парламента возможность более эффективного контроля за деятельностью и выявлением ошибок, допускаемых государственными органами, должность уполномоченного по вопросам здравоохранения введена для улучшения существующей системы разбора жалоб по поводу больничного обслуживания. Однако, в обоих случаях граждане не имеют непосредственного контакта с уполномоченными. Это делается отчасти по принципиальным соображениям, а частично из-за опасения, что его завалят жалобами. Перейти поиграть в игровые автоматы Вулкан Ставка можно на нашем портале.


>

Вход для партнеров

Логин
Пароль